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24条要点使命 用好“加减乘” 深化“放管服”

admin 2019-08-23 117人围观 ,发现0个评论
原标题:24条要点使命 用好“加减乘” 深化“放管服”

  近年来,我国不断放宽商场准入,大幅削减行政批阅事项,并将“放管服”变革与大规模减税降费,对中小企业施行普惠性优惠方针、广泛展开群众创业万众立异等结合起来,有用激起了商场主体生机和社会创造力。

  尽管如此,现在在商场办理、公共服务等方面还存在不少“短板”。为深化“放管服”变革,加速打造商场化法治化世界化营商环境,国务院办公厅日前印发的《全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议要点使命分工计划》(以下简称《计划》),提出了24条要点使命,触及展开变革委、商务部、商场监管总局等多个部分。

  我国商场主体达一亿一千多万户

  经济社会展开的动力,源于商场主体的生机和社会创造力,这在很大程度上取决于营商环境。而我国经过推动“放管服”变革等一系列方法,催生了很多商场主体。跟着营商环境不断改进,世界营商环境排名大幅上升,增强了对外资的吸引力。

  据统计,与2013年比较,现在我国商场主体数量增加了一倍,到达一亿一千多万户。其间,7600万是个体工商户,按一家个体工商户均匀可容纳两三个人作业来核算,约容纳2亿左右人作业;企业3600多万户,其间90%是中小微企业,这关于扩展作业、拓宽内需都起到了不行代替的作用。

  不过,我国在优化营商环境方面现在还存在一些问题,如各种商场准入约束、批阅答应、24条要点使命 用好“加减乘” 深化“放管服”不合理办理方法较多,影响企业出资兴业和群众创业立异;商场监管不公、法律不力等问题依然杰出,一些范畴竞赛不公平、商场秩序紊乱,假冒伪劣、坑蒙拐骗等问题依然存在;一些政府和部分服务认识不强、办事效率不高,作业磨蹭唐塞、推诿扯皮,对此企业和群众定见较多。

  针对当时存在的问题,《计划》有针对性的提出了具体方法、牵头部分以及整改时刻期限。“本次《计划》有四大亮点,即放、管、服、强。”首都科技展开战略研讨院战略研讨部主任张亮亮博士在承受科技日报记者专访时说。

  能简则简、偏重公平、着重质量

  在“放”上持续做“减法”,能简则简。比方《计划》要求,推广“全国一张清单”24条要点使命 用好“加减乘” 深化“放管服”的负面清单办理模式,展开下降融资收费专项整理举动,压减企业资质资历确定事项,整治各类变相批阅等。张亮亮说,与之前比较,简政放权的力度更大,接下来,执行放权将换来全社会,尤其是立异型企业立异创造生机的加速开释。

  其间,《计划》提出,由商场监管总局牵头在2019年修订《公平竞赛检查准则施行细则(暂行)》,修正、废广春鹿业止一批不利于公平竞赛的方针方法,加速研讨拟定施行公平竞赛方针的辅导定见。持续压减工业产品出产答应证,2019年把答应证品种再压减一半以上;商场监管总局担任进一步调整工业产品出产答应证办理目录,2019年9月底前,将发证产品品种从24类压减至12类以内,2019年10月底前,将强制性产品认证目录再压减30种以上,削减认证证书品种数量等。

  在“管”上持续做“加法”,偏重公平。张亮亮说,《计划》特别着重要坚持对新式产业施行容纳审慎监管,鼓舞各地探究习惯新业态特色、24条要点使命 用好“加减乘” 深化“放管服”有利于公平竞赛的公平监管方法。这是对一些区域在对新业态监管中,简略封杀做法的纠正,有利于新技能、新业态、新模式更健康的展开。

  具体来说,《计划》提出,有关部分要分范畴抓住制定全国一致、简明易行的监管规矩和规范,并向全社会揭露。对立异创业企业,放宽新式职业企业的称号挂号约束,完善互联网渠道企业用工、灵敏作业人员相关方针,加强政府部分与互联网渠道数据同享,2019年末前建成全国一体化在线政务服务渠道电子证照同享服务系统。鼓舞各地探究习惯新业态特色、有利于公平竞赛的公平监管方法等。

  在“服”上持续做“乘24条要点使命 用好“加减乘” 深化“放管服”法”,着重质量。张亮亮说,《计划》提出要树立政务服务“好差评”准则,紧缩高价值专利检查周期,加速打造全国政务服务“一张网”等系列增强服务认识、立异服务理念、提高服务才能和水平的行动,“这将加速构成服务型政府,极大改进科技企业、创业企业的立异环境和营商环境”。

  如商场监管总局、国家知识产权局等部分担任试点树立一致的现代动产担保系统,2020年末前力求整合各类动产挂号和权力担保挂号系统,完成企业担保在一个渠道上挂号。国家知识产权局担任推广商标和专利电子化请求,2019年末前,将高价值专利检查周期紧缩至17.5个月、商标注册均匀检查周期紧缩到5个月,消减创造专利检查积压10万件。

  此外,《计划》还清晰强化职责担任,支撑各地斗胆立异。一些当地部分受限于部分利益和管理才能,忧虑变革会出问题、担职责,不想立异不敢立异。比方推广电子发票本能够节省很多资源,但没有后续的电子入账变革配套,绿色环保的作用就大打折扣。张亮亮说,《计划》鼓舞支撑各地斗胆立异将减轻当地上的后顾之虑,监察奖惩机制也将大幅提高当地推动变革的积极性。

  对新技能推广使用也要“服”起来

  “整体来看,《计划》分工清晰,亮点频出,方法极具针对性,有助于‘放、管、服’在全国向更深层次协同推动,有助于激起和维护企业家精力、促进双创迈上新台阶,有助于加速培养壮大新动能、推动经济完成高质量展开。”张亮亮着重,在推动执行中,还需特别注意健全信誉准则、分类监管等三方面问题。

  首先是加速健全信誉准则和产权准则,这触及到怎样处理好政府和商场的联系这一核心问题。传统的信誉准则、产权准则还没有健全完善,进入数字经济时代,又呈现了新的信誉问题、新式产权问题。怎样对待公共数据处理、同享过程中的隐私问题,数字产权怎样界定、维护,怎样树立新时代的社会信誉系统并施行信誉监管,需求边施行边研讨完善。

  其次是对新式业态也要分类监管。采纳自动式监管仍是跟从式监管,因业态而定24条要点使命 用好“加减乘” 深化“放管服”。如网约车,就是在监管中找到了新生事物展开规律,也找到了适宜的监管方法。而人工智能技能衍生的业态是另一种,如无人驾驶,已能够预见到未来或许引发的安全、道德、文化冲突,那就不能选用朴实的跟从式监管,要有监管预案。

  对一些新技能的推广使用还要“服”起来。一些新技能效果的转化产业化需求政府部分培养商场和使用生态,自动规划、供给使用场景,自动施行公共技能收购,这就不能把这种需求侧的立异方针看成是约束、壁垒,而是准则立异、职责担任。

(责编:杨虞波罗、吕骞)
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